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中共北京市怀柔区卫生健康委员会委员会 关于巡察整改情况的通报
来源:区委巡察工作领导小组办公室 作者: 发布时间:2019年06月10日
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  根据区委巡察工作统一部署,2018年4月2日至4月30日, 区委第四巡察组对区卫健委(原怀柔区卫生计生委)进行了巡察。6月22日,区委巡察组向卫健委党委反馈了巡察意见。反馈存在问题共4大方面10个问题。卫健委党委制定整改措施49条。按照《怀柔区委关于印发<巡察工作实施办法>的通知》要求,现将巡察整改情况予以通报。

       一、提高政治站位,周密部署巡察整改工作

  (一)高度重视,周密部署,制定整改方案。收到巡察组反馈意见后,卫健委党委立即召开会议研究部署巡察整改工作,从讲政治的高度,强化责任意识和大局意识。成立整改工作领导小组,迅速制定整改工作意见。召开巡察整改动员部署会、党风廉政建设形势分析会,班子成员认真分析问题、主动认领、划定责任,细化整改内容、整改措施、整改时限,及时建立问题整改台账,做到责任领导、责任部门、责任人员“三落实”,确保整改工作一件一件落实、一条一条兑现。

  (二)加强督查。整改期间,卫健委党委3次召开专题会议,对阶段性巡察整改情况进行研究,了解掌握各部门及巡察下沉单位整改工作进展情况,对巡察整改工作开展情况进行督导,确保整改工作高效、有序开展。利用基层党组织书记会,主要领导反复强调巡察整改工作的重要性,要求没有被巡察的基层单位也要对照检查,发现问题及时整改,举一反三,引以为戒。

      二、扎实推进整改,确保整改工作取得实效

      (一)党的领导方面存在问题的整改情况

   1.针对党委领导核心作用发挥不充分的问题。结合机构改革,重新修订了《卫健委党委议事规则》《卫健委“三重一大”事项决策制度实施办法》,严格落实调研酝酿、讨论决定、组织实施、监督反馈等环节,切实发挥党委决策“三重一大”事项的领导核心作用

      (二)党的建设方面存在问题的整改情况

  1.针对民主集中制执行不严格的问题。卫健委党委严格执行《党委议事规则》,提前2天将会议议题及相关文件送到班子成员和派驻纪检组领导手中,会前阅研。党委会研究“三重一大”事项严格执行《卫健委党委“三重一大”事项决策制度实施办法》,班子成员在会上充分发表意见,严格执行主持人末位表态制度,避免了过去以情况通报代替讨论决定的问题发生

  2.针对重业务、轻党建”的问题。一是明确党建职责任务。结合班子分工,党委书记面对面“讲责确责定责”,逐级分层次签订个性化全面从严治党主体责任书,形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系,督促落实“主体责任”和履行“一岗双责”,坚决将责任担当意识延伸到最基层。二是加强班子成员之间的思想沟通。累计召开3次专题民主生活会,严格执行班子成员谈心谈话制度。各级党组织认真落实“三会一课”等组织生活制度,党委成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,积极参与各联系点党组织相关活动,接受党员评议和监督,为党员群众做表率。三是强化干部培训。开展理论中心组学习55次,举办理论中心组学习(扩大)报告会6期,党务干部专题培训及党员轮训班7期,切实提高党员领导干部对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及党章党规的理解,有效发挥党建引领作用,避免出现党建与业务工作“两张皮”现象。

  3.针对党组织建设相对薄弱的问题一是完善基层党组织设置撤销疾控中心党支部设立疾控中心党总支部,撤销机关总支设立机关党委和机关纪委。怀柔医院新建2个离退休党支部二是加强支部规范化建设认真落实“三会一课”制度,及时研究部署基层党建工作,卫健委系统发展党员案例纳入怀柔区党支部规范化建设实训基地模拟教材,卫健委机关党建工作代表怀柔区接受市委组织部的检查并获好评。三是指导“两新”组织开展党建工作。卫健委班子成员到“两新”组织调研指导党建工作,要求将党建工作切实融入企业发展,切实发挥党组织的政治核心和政治引领作用。

  4.针对干部人事工作不严谨、不扎实的问题。一是严格执行区纪委区监委关于领导干部任前廉政考试制度。对新提拔的6名科级领导干部进行了网上廉政考试及提职考法测试。二是严格科级干部选任程序。严把科级干部选任动议关、民主推荐测评关、组织考察关、讨论决定关、任前公示关、任前廉政考试及提职考法关等关键环节突出政治标准,范干部人事档案。同时,推行基层单位选拔任用中层干部审核备案制度。三是完善干部队伍培养机制。进一步提高医疗卫生人才队伍建设水平,吸引、培养和造就一批高水平的医疗卫生学科领军人才,带动我区医疗卫生系统提升学科建设水平、人才培养和科技创新能力。

      (三)全面从严治党方面存在问题的整改情况

  1.针对“两个责任”落实不到位的问题。一是强化思想政治教育。引导广大党员干部认真学习党章和党纪条规,自觉遵守政治纪律和政治规矩,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”自觉做到“两个维护”。组织开展科级干部、纪检监察干部、党务干部、党员轮训等各类专题培训13期。开展预防职务犯罪专题培训,分两期组织系统内94名党务干部赴井冈山开展“不忘初心 牢记使命”党性修养专题培训,使系统内干部职工始终做到坚定理想信念、站稳政治立场、把准政治方向。二是强化行业作风建设。卫健委党委先后出台了《关于进一步加强卫健委系统干部职工作风建设的实施意见》《关于加强卫生健康系统行业作风建设的通知》紧盯元旦、春节、五一等重要时间节点,开展明察暗访11次查处“庸懒散”问题12件,处理12人。三是强化机关干部职工管理。卫健委出台了《关于进一步加强机关事务管理有关工作的通知》,重点对机关公文办理、值班工作、机关考勤和请销假制度执行以及文明机关建设四方面工作提出具体要求。同时,加大监督检查力度,确保各项制度执行到位。

  2.针对党风廉政建设存在薄弱环节的问题。一是压紧压实全面从严治党主体责任专题研究部署党风廉政建设及反腐败工作各项任务,与卫生健康服务工作同部署落实、同检查、同考核,确保各项工作落到实处组织召开3次廉政建设形势分析会,逐级签订个性化党风廉政建设责任书,层层传导压力,督促落实“一岗双责”充分运用监督执纪“四种形态”,定期与分管部门和单位负责人开展约谈,各级班子成员共累计工作约谈379人次,提醒谈话9人次,诫勉谈话1人次。把从严教育管理监督抓在日常,筑牢拒腐防变的思想防线。二是重新研究制定了卫生健康系统科级领导干部落实全面从严治党主体责任全程记实制度构建清单化明责、日常化履责、台账化记责三项机制,切实履行全面从严治党主体责任,确保责任层层压实

      3.针对重要领域存在廉政风险的问题。一是关于干部调整不及时的问题。目前,由于全区机构改革仍在进行中,卫健委党委已将干部调整工作列入重要议程,待系统内三定方案确定批准后及时进行统一调整。二是加强工程建设项目管理。对在公开招标范围内的工程,严格履行招标程序;对非招标范围内的工程,采取比价择优方式。建立健全工程领域廉政风险防范制度,签订工程建设廉政责任书,强化对工程建设人员的廉政教育和日常监督,有效防范工程建设领域腐败问题的发生。三是加强财务廉政风险防控。卫健委重新梳理和编制“内部控制手册”,对资金支出审批、大额资金使用、公务接待费等制度进行完善和修订,规范项目资金的计划申请、执行和事后报销审批环节,严格财务管理。强化审计力度,对3名领导干部进行离任审计,对4名领导干部进行任期届中审计,对2017年审计的9家单位进行了后续审计,并逐一进行反馈谈话,督促整改落实。四是规范采购行为。加强对药品采购的使用管理,公立医疗机构药品均参加药品阳光采购,实行全品种全用量网上采购,同时与供应商签署《采购购销合同》《购销廉洁合同》签订《两票制承诺书》按照协议约定履行义务。规范医用耗材采购的使用管理我区二级公立医疗机构已按照医用耗材采购管理办法建立高值耗材采购管理制度完成了第一批心内血管支架类、心脏节律管理类、防粘连类、止血类、人工关节类和吻合器等六大类医用耗材网上采购工作。五是加强公务用车管理。卫健委进一步加强了对公车油卡的监管,严格落实一车一卡、卡有密码、加油有记录的工作要求。为每辆公车统一安装GPS定位系统,随时掌握车辆的使用动态。完善公务用车审批流程,规范制定《区卫健委机关公务用车申请审批单》,严格落实公车使用全流程管理

      (四)“四风”方面存在问题的整改情况

      1.针对存在“文山会海”的形式主义问题。一是召开转变作风部署会。学习传达中纪委、市委、区委关于整治形式主义、官僚主义,进一步转变作风、大抓基层若干措施的重要决策部署,并就贯彻落实提出明确要求。加强日常调研督查,注重工作实绩,不简单以留痕多少作为判断工作好坏的依据,切实为基层单位减负。二是完善了机关会议管理制度。建立机关无会日制度。明确每星期二、星期四无特殊情况不召开全系统性会议,便于各基层单位集中精力抓落实。建立机关会议报备会商机制。制定会议计划,根据会议情况协商合并开会、视频会议或套开会议,确保精简会议得到落实。三是完善了机关公文制发制度。明确2019年全年制发公文总量,同比减少30%。各科室要自行消减2019年发文数量,消减比例应达30%。

  2.针对存在脱离群众的官僚主义问题。一是深入开展调查研究以群众需求为出发点,以解决群众实际困难为落脚点,建立健全调研制度。班子成员要认真落实领导干部联系基层制度,深入一线,了解病患及医务人员所想、所需,问计于民。班子成员调研走访每不少于2次,每年撰写1-2篇有决策参考价值的调研报告。二是进一步强化服务意识始终把广大群众的利益放在我们想问题、办事情、做服务的首位。加强服务型党组织建设,以“天使情怀”志愿服务队为依托,积极推进文明实践中心建设,充分发挥卫生健康行业特色,组建了一支200余人的志愿服务团队,内设一个实践基地和23支小分队,积极开展健康教育、义诊巡诊等以医疗专业为主的志愿服务,有效提高人民群众健康水平和就医获得感。加强村卫生室和乡村医生队伍建设。按照美丽乡村建设的总体要求,积极与镇乡政府沟通协调,完成村卫生室房屋建设和乡村医生岗位人员的补充。2019年完成9个行政村村卫生室房屋建设的新建任务,其中3家村卫生室建设主体已完工,4家正在建设中,2家正在前期准备中;利用家庭医生签约服务团队每周入村巡诊的方式对目前17个没有乡村医生的村进行基本医疗和公共卫生服务全覆盖,满足百姓就医需求;同时探索实施村卫生室镇乡一体化管理模式,以辖区卫生服务中心医生派驻村卫生室的方式解决百姓就近就医需求。认真做好计划生育奖扶特扶工作,积极化解因奖励政策与群众预期产生的矛盾和信访。进一步推动医院“区办市管”的托管工作,继续往深里走、往实里走,深化分级诊疗、医联体建设,推进医耗联动综合改革,更好地满足群众健康服务需求。与宝山镇道德坑村开展促进联乡帮村低收入农户增收“一对一”帮扶工作,由机关及5家卫生院党组织与118家低收入户一一对接,制定“一户一策”精准帮扶措施。投入20万元在道德坑村打造怀柔区中药质控中心教学实践基地,与当地红色旅游资源相结合,助力低收入村可持续发展。

      (五)巡察期间发现问题线索的整改情况

  巡察期间,区委第四巡察组发现卫健委机关公务用车加油卡使用出现异常,涉事编外司机无法做出合理解释。机关认真查找车辆管理漏洞,完善制度。经卫健委党委研究决定:对该名编外司机予以辞退,对两名车管干部予以批评教育,责令限期整改。并在系统内进行通报,要求各单位领导干部要切实履行“一岗双责”,汲取教训、引以为戒,经常性开展自查自纠,发现问题,及时整改,补足短板,规范公务用车的使用管理,避免类似问题的发生。

      三、坚持常抓不懈,不断深化巩固整改成果

      下一步,卫健委将以此次巡察为契机,进一步深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党,着力推动构建长效机制,确保巡察反馈意见整改落实到位。

  (一)加强领导,落实责任。进一步强化责任意识和大局意识,加强统筹协调,密切配合,以讲政治的高度抓好后续整改工作的落实,确保每个问题整改到位。

  (二)强化督查,狠抓落实。切实加强督促检查,狠抓问题整改落实,对问题的解决进行跟踪督办。针对整改过程中出现的新情况、新问题,及时研究部署,寻求有效解决办法,提出具有针对性的措施,确保整改工作高效、有序开展。

  (三)及时汇报,深化实效。及时将整改情况及整改成效,主动向区委第四巡察组进行汇报,继续征求巡察组对整改情况的意见建议,切实推动我区卫生健康事业健康发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话89685210;通信地址:北京市怀柔区兴怀大街16号;邮编:101400;电子邮箱:hrwsjzgk@126.com

责任编辑:崔超
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